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關于面向社會公開征求《包頭市人民代表大會常務委員會關于修改

<包頭市飲用水水源保護條例>的決定(草案)》修改意見和建議的公告

資料來源:包頭人大    發布日期:2019年07月23日 09:59    

《包頭市飲用水水源保護條例修正案(草案)》已經包頭市第十五屆人大常委會第十一次會議初次審議。為了貫徹民主立法原則,廣泛聽取民意,做好修正案草案的修改和審議工作,現面向社會公開征求修改意見和建議。請將修改意見和建議于2019年8月1日前通過信函、傳真或電子郵件等方式反饋市人大常委會法工委辦公室。

來函地址:包頭市九原區開元大街1號市人大常委會法工委辦公室

郵政編碼:014060

聯 系 人:竇慶山 武美琳

電 話:5616082 5616064(傳)

電子郵箱:[email protected]

 

                                                                      包頭市人大常委會辦公室

                                                                              2019年7月18日

 

包頭市人民代表大會常務委員會關于修改《包頭市飲用水水源保護條例》的決定(草案)

(2019年8月 日包頭市第十五屆人民代表大會常委委員會第 次會議通過)

包頭市第十五屆人民代表大會常務委員會第 次會議決定對《包頭市飲用水水源保護條例》作如下修改:

一、將第一條修改為:“為了加強飲用水水源保護,保障飲用水安全,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《內蒙古自治區飲用水水源保護條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。”

二、將第三條第一款修改為:“本條例所稱飲用水水源,是指用于城鄉集中式供水的河流、水庫、地下水井等地表水水源和地下水水源。”

第二款修改為:“前款所稱的集中式供水,是指以公共供水系統向城鄉居民提供生活飲用水的供水方式。”

第三款修改為:“本條例所稱飲用水水源保護區,是指為了保護集中供水的地表水水源和地下水水源安全而劃定的予以特殊保護、防止污染和破壞的水域以及相關陸域。”

三、將第四條修改為:“飲用水水源保護,應當遵循預防為主、保護優先、綜合治理、確保安全的原則。”

四、將第六條第一款修改為:“市人民政府生態環境主管部門對本市飲用水水源的環境保護和污染防治實行統一監督管理。”

第二款修改為:“市和旗縣區人民政府水行政主管部門依法負責本行政區域內飲用水水源規劃、水量配置和調度以及取水許可管理等工作,對飲用水水資源實施統一監督管理。”

五、增加一條,作為第七條:“蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區內的飲用水水源保護工作。

“嘎查村村民委員會、居民委員會應當配合有關主管部門依法做好飲用水水源保護的相關工作。發現危害飲用水水源安全的行為,應當勸阻并及時向所在地蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處報告。”

六、將第八條改為第九條,修改為:“市人民政府水行政主管部門會同生態環境等有關部門,根據本市水資源綜合規劃、水功能區劃、水環境功能區劃和有關技術規范提出確定飲用水水源的意見,報市人民政府批準;具體負責提出確定昆都侖區、青山區、東河區、九原區城市規劃區部分及稀土高新技術產業開發區飲用水水源的意見。

“石拐區、白云鄂博礦區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣人民政府水行政主管部門會同生態環境等部門負責提出確定本行政區域內飲用水水源的意見,經所在地人民政府審核后,報市人民政府批準。

“九原區人民政府水行政主管部門會同生態環境等部門負責提出確定本行政區域內城市規劃區范圍外飲用水水源的意見,經所在地人民政府審核后,報市人民政府批準。

“本市行政區域內跨旗縣區的飲用水水源,由有關旗縣區人民政府協商后提出意見,報市人民政府批準。跨市的飲用水水源,按照有關規定報批。

“已有的飲用水水源不符合國家有關水質標準等要求,并且不能保障供水安全的,應當重新確定飲用水水源。”

七、將第十條、第十一條、第十二條合并,作為第十一條,修改為:“飲用水水源保護區由旗縣區人民政府根據有關法律法規和技術規范,提出劃定方案,經市人民政府同意后,報自治區人民政府批準。

“跨旗縣區的飲用水水源保護區的劃定,依照《內蒙古自治區飲用水水源保護條例》第十三條執行。

“經批準的飲用水水源保護區由所在地旗縣區人民政府向社會公告。”

八、將第十四條改為第十三條,修改為:“市或者所在旗縣區人民政府,應當在飲用水水源保護區的陸域邊界,設立明確的地理界標、明顯的警示標志和宣傳牌;根據需要在一級保護區周邊設置隔離防護設施,實行封閉式管理。

“任何單位和個人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護區地理界標、警示標志、宣傳牌、隔離防護設施。”

九、將第十五條改為第十四條,修改為:“在飲用水水源準保護區內,禁止下列行為:

(一)新建、擴建化工、生物發酵、電鍍、皮革、冶煉、放射性、煉油、煉焦以及其他嚴重污染水體的建設項目,改建增加排污量的項目;

(二)進行可能嚴重影響飲用水水源水質和水量的礦產勘查、采選等活動;

(三)傾倒、堆放工業廢渣、垃圾、糞便以及其他廢棄物;

(四)破壞水源涵養林、護岸林以及水源保護相關植被的活動;

(五)其他可能污染飲用水水源的行為。”

十、將第十六條改為第十五條,修改為:“在飲用水水源二級保護區內,除飲用水水源準保護區內禁止的行為外,還禁止下列行為:

(一)設置排污口;

(二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目或者其他設施;

(三)影響水源補給的活動以及與飲用水供水無關的勘查、開采活動;

(四)新建、擴建油庫、加油站;

(五)建立火葬場、墓地;

(六)設置畜禽養殖場、養殖小區;

(七)利用未經凈化處理達標的污水灌溉農田;

(八)使用農藥、超過標準使用化肥、含磷洗滌劑;

(九)掩埋、棄置動物尸體;

(十)其他可能污染飲用水水源的行為。”

十一、將第十七條改為第十六條,修改為:“在飲用水水源一級保護區內,除飲用水水源準保護區、二級保護區內禁止的行為外,還禁止下列行為:

(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;

(二)從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的行為。”

十二、將第十八條改為第十七條,修改為:“在飲用水水源保護區和準保護區內,新建、改建、擴建違反本條例規定的工程建設項目,生態環境主管部門不予審批環境影響報告;自然資源主管部門不予辦理選址和用地手續。”

十三、將第十九條改為第十八條,修改為:“水行政主管部門應當科學調配水資源,保持飲用水水源的合理水量。”

十四、將第二十二條改為第二十一條,修改為:“飲用水供水單位應當在地下飲用水水源井點建設水源井封閉建筑物,安裝井蓋、防盜門、報警監控裝置,或者安排專人看護。”

十五、將第二十八條改為第二十七條,修改為:“市和旗縣區人民政府應當制定飲用水安全突發事件應急預案,有關部門按照各自職責和應急預案,制定相應的飲用水安全突發事件應急專項預案。

“飲用水供水單位應當根據所在地飲用水安全突發事件應急預案制定本單位具體實施方案,報市和旗縣區人民政府備案,并按照要求儲備必需的應急物資,定期進行應急演練。”

十六、將第二十九條、第三十條、第三十一條合并,作為第二十八條,修改為:“飲用水水源發生水污染事故或者發生其他可能影響飲用水安全的突發性事件,飲用水供水單位應當立即采取應急措施,并向市和所在地旗縣區人民政府報告,同時向社會公開;有關企業事業單位和其他生產經營者應當立即采取應急處置措施,并向所在地人民政府以及生態環境和飲用水供水主管部門及時通報;飲用水供水主管部門應當通知有關取水單位和當地居民,避免污染水體進入用戶;市和旗縣區人民政府應當根據情況及時啟動應急預案,采取有效措施,保障供水安全。”

十七、增加一條,作為第三十條:“違反本條例的行為,《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《內蒙古自治區飲用水水源保護條例》等有關法律法規已經作出處理規定的,從其規定。”

十八、將第三十三條改為第三十一條,修改為:“違反本條例第十三條的規定,擅自改變、破壞飲用水水源保護區地理界標、警示標志、宣傳牌、隔離防護設施的,處一千元以上五千元以下的罰款。”

十九、將第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條合并,作為第三十二條,修改為:“違反本條例規定,在飲用水水源一級、二級保護區及準保護區內有下列行為之一的,由生態環境主管部門會同有關部門責令改正,沒收違法所得,并處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)進行可能嚴重影響飲用水水源水質和水量的礦產勘查、采選等活動的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;

(二)傾倒、堆放工業廢渣、垃圾的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;傾倒、堆放糞便的,處五百元以上五千元以下的罰款;

(三)破壞水源涵養林、護岸林以及水源保護相關植被的,處一萬元以上五萬元以下的罰款。”

二十、將第三十八條、第三十九條合并,作為第三十三條,修改為:“違反本條例規定,在飲用水水源一級、二級保護區內有下列行為之一的,由生態環境主管部門會同有關部門責令改正,沒收違法所得,并處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)影響水源補給的活動以及進行與飲用水供水無關的勘查、開采活動的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;

(二)新建、擴建油庫、加油站或者建立火葬場、墓地的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;

(三)設置畜禽養殖場、養殖小區的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;

(四)利用未經凈化處理達標的污水灌溉農田或者超過標準使用化肥、含磷洗滌劑的,處二萬元以上十萬元以下的罰款;

(五)使用農藥的,農藥使用者為農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等單位的,處五萬元以上十萬元以下罰款,農藥使用者為個人的,處一萬元以下罰款;

(六)掩埋、棄置動物尸體的,處一千元以上一萬元以下的罰款。”

二十一、將四十一條改為第三十四條,修改為:“違反本條例規定,在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由生態環境主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由生態環境主管部門責令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。”

二十二、將第六條第三款、第十八條中的“國土資源”和“規劃”修改為“自然資源”,第十八條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條中的“環境保護”修改為“生態環境” ,第六條、第八條、第十九條、第二十條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十二條中的“水務”修改為“水行政”,第六條、第二十五條、第三十二條中的“衛生”、“旅游”、“城鄉建設”、“林業”分別修改為“衛生健康”、“文化旅游廣電”、“住房和城鄉建設”、“林業和草原”。

本決定自公布之日起施行。

《包頭市飲用水水源保護條例》根據本決定作相應的修改,重新公布。

  

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