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訪談主題:減稅降費進行時

訪談時間:2019年8月19日

訪談嘉賓:市稅務局黨委書記、局長賈平

訪談介紹:

實施更大規模的減稅降費,是黨中央、國務院深化供給側結構性改革、推進經濟高質量發展的重大決策,是減輕企業負擔、激發市場主體活力的重大舉措,是刀刃向內、壯士斷腕的重大改革。國家稅務總局包頭市稅務局緊緊抓住“減稅降費”這一稅收工作主題,積極統籌協調、周密部署、迅速行動,把“落實好減稅降費政策措施”這個責任堅決扛起來,落實、落細各項減稅降費政策,切實增強納稅人、繳費人獲得感。

主持人:

2019年已經過去大半,請賈局長對今年包頭市稅務局在落實減稅降費各項政策方面作一個簡單地介紹。

嘉賓:賈平

包頭市稅務局始終深入貫徹黨中央、國務院實施更大規模減稅降費重大決策部署,認真落實稅務總局、自治區稅務局和包頭市委政府關于減稅降費的重要工作安排,各項工作任務推進平穩有序。一是組織機制保障運行順暢。減稅降費工作領導小組定期研究減稅降費工作,召開5次專題推進會議,深入基層調研20余次,對問題進行集中研究,解決問題、總結經驗,確保減稅降費工作穩步推進;不斷完善運行機制和六大工作方案,成立風險防控小組,制作減稅降費實體化運作工作手冊,建立日清日結核算制度,建立從源頭到數據核算全流程監控管理;減稅辦實體化辦公,專職辦公人員共計62人,實行A/B崗,小組團隊工作法及清單永責制,嚴格執行四報兩會兩報告制度,確保減稅辦職責清晰、運轉高效;二是強化宣傳輔導、重視輿情防范。制訂《減稅降費政策培訓輔導方案》,以“線下+線上”結合的方式,建立崗責建設和日常管理、線下線上宣傳、普惠性宣傳和特色宣傳、內培和外培相結合的 “四個結合”宣傳模式。聚焦減稅降費政策落實過程中納稅人、繳費人關注的熱點、焦點問題,點對點輔導納稅人等各種形式培訓輔導納稅人26.5萬戶次,利用納稅人學堂組織納稅人開展培訓會237場。為企業舉辦公益減稅降費政策輔導10場,培訓納稅人4500余人次,培訓企業法人520人。聯合包頭市工商業聯合會、包頭市小微企業綜合服務協會為全市618戶企業法定代表人進行宣講,深入市委黨校為任前培訓的領導干部宣講政策,營造全社會關注、理解和支持深化減稅降費政策的良好輿論氛圍。三是為納稅人提供多元化辦稅渠道,有效引導和分流納稅人通過電子稅務局和自助辦稅服務終端機辦理業務。建立辦稅廳問題收集和反饋機制,辦稅窗口投訴快速應對機制,設置減稅降費咨詢專崗和業務辦理專窗,讓納稅人申報即享受到減稅降費的紅利。四是強化內外監督。主動向包頭市委政府、包頭市紀委監委、包頭市審計局進行減稅降費工作匯報,引入外部監督強化工作落實。充分發揮督察內審、內部督查督辦、紀檢監察職能,堅持關口前移、主動作為,以嚴明的紀律保障減稅降費政策落實到位。五是大力開展疑點數據核查整改工作,將疑點數據任務清單進行細化,分解落實,各基層局對疑點數據進行核查,確保優惠政策落地見效。采取優化退稅流程、簡并退稅資料、合并辦理退稅等措施,努力做到稅收優惠政策應享盡享。

主持人:

請問賈局長通過您剛才介紹的這些措施,目前我市減稅降費的成效是怎樣的?

嘉賓:賈平

今年全市減稅降費情況主要在兩個方面成效顯著:

一是增值稅改革紅利釋放。該政策主要包括降低稅率這一主要措施和擴大抵扣、加計抵減、留抵退稅三項配套措施。重點是聚焦制造業等實體經濟,今年4-6月,全市共有19348戶增值稅一般納稅人實現減稅。分行業看,原適用16%稅率的行業包括制造業、批發零售業等,稅率下調3個點,受益最大,凈減稅金額合計占比達84%。其中,制造業減稅戶數2806戶,減稅金額占總減稅金額的47.%;批發零售業減稅戶數11526戶,減稅金額占總減稅金額的37%。

二是激發市場活力。上半年,小微企業普惠性政策呈現出以下特點:一是覆蓋面廣。增值稅小規模納稅人免稅標準由月銷售額3萬元提至10萬元后,享受免稅優惠的小規模納稅人達到5605戶,較一季度新增468戶,增長9.1%;小型微利企業優惠標準放寬后,實際享受到企業所得稅減免的納稅人達到7995戶;享受“六稅兩費”減征政策的納稅人累計達到67875戶。二是受益度大。增值稅小規模納稅人免稅標準從月銷售額3萬元提高到10萬元后,上半年戶均累計減免增值稅9241元;小型微利企業所得稅優惠提標擴圍后,實際享受優惠的小型微利企業,上半年戶均累計減免所得稅13264元;享受“六稅兩費”減征政策的納稅人戶均累計新增減稅493元。三是指向性強。小微企業大多數都是民營企業。上半年,民營經濟市場主體享受小微企業普惠性政策新增減稅1.46億元,占全部新增減稅額的76%,小微普惠政策著力支持民營企業發展的特征更加突顯。

主持人:

通過賈局長的介紹,今年我市減稅降費工作成效顯著,我想這個和我們的政策宣傳輔導工作分不開吧?請您介紹一下包頭市稅務局在政策宣傳輔導方面都做了哪些工作?

嘉賓:賈平

是的,主持人。那我就簡單介紹一下包頭市稅務局在減稅降費政策宣傳輔導方面所做得一些工作。今年上半年,我局積極開展多維度特色宣傳,提高政策知曉度。堅持崗責建設和日常管理相結合、線下線上宣傳相結合、普惠性宣傳和特色宣傳相結合、內培和外培相結合的“四個結合”宣傳模式,宣傳效果突出。深入包頭市中心機要文件交換站,通過文件投遞送達的方式,向市四大班子,各旗縣區委政府,市委各部門、市直屬各機關等全市160余家黨政機關單位投送發放《包頭市稅務局減稅降費政策指引》500余冊;開展稅課宣傳進機關活動,在包頭市委黨校為全市各旗縣區和市直有關機關單位新晉升任的領導干部進行了稅法知識專題培訓授課,向全市行政事業單位、針對全市政府機關重點人群,有效地擴大了減稅降費政策宣傳覆蓋面,切實強化了政府職能部門對稅收工作的協助和支持,讓更多的機關工作人員能夠了解減稅降費各類政策,是包頭市稅務局“縣長稅課”活動的進一步延伸與提升,為建立全市協同共治機制,推動全市經濟高質量發展打下良好基礎;通過公眾號“包頭稅務”打造全天候在線服務平臺,將普惠性政策制作成微信政策紅包,通過各種平臺全面宣傳;編制政策指引宣傳講解手冊,減稅降費政策一目了然;在《包頭日報》開辟減稅降費專欄,通過走訪全國人大代表、利用地方兩會召開及年節活動集中的時點,開展政策宣傳進校園、進工業園區、進商圈商戶活動;根據區域特點,印制了蒙文宣傳資料,開展減稅降費政策進牧區活動,擴大相關政策的宣傳面。開展支部宣傳進企業活動,把宣傳減稅降費和稅企黨建聯建工作相結合,充分發揮支部在減稅降費工作中的積極作用。全面利用報紙、網絡、稅企微信群、網絡納稅人直播課堂、納稅人實體課堂、公交車、出租車LED屏、大型商場、超市、人口流動密集場所做好宣傳培訓,讓減稅降費宣傳走進政府、走進企業、走進社區、走進社會、走進人心。同時為納稅人提供多元化辦稅渠道,有效引導和分流納稅人通過電子稅務局和自助辦稅服務終端機辦理業務。建立辦稅廳問題收集和反饋機制,辦稅窗口投訴快速應對機制,設置減稅降費咨詢專崗和業務辦理專窗,讓納稅人申報即享受到減稅降費的紅利。

主持人:

謝謝賈局長的介紹。賈局長,我想減稅降費政策也是深化“放管服”改革,優化營商環境的重要舉措,包頭市稅務局在這方面是如何做得呢?

嘉賓:賈平

我局始終認真落實自治區黨委政府、包頭市委政府和自治區稅務局關于優化營商環境改革的系列部署,積極做好稅收工作,助力經濟高質量發展。

一是全面整合辦稅流程。全力抓好新設及撤銷機構的管戶調整、原國地稅同一管戶的對照、基礎數據清理、系統初始化、雙軌測試、系統切換公告宣傳等關鍵性工作,強化對納稅人的培訓輔導和涉稅訴求、問題回應保障,對稅收業務流程、崗責體系、涉稅信息采集和資料報送等事項進行重新梳理和優化,2019年4月1日“金稅三期”并庫版順利上線,通過“一人一機一系統”的完全整合,加快推進稅收業務與信息系統完全融合優化,解決征管業務“兩張皮”,進一步提升窗口辦稅的工作效率和服務水平,為優化稅收營商環境提供有力保障。

二是推進注銷流程簡化。利用多部門信息交互平臺,對向市場監管部門申請簡易注銷的納稅人,在稅務機關未辦理過涉稅事宜或辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅(滯納金)及罰款情形的納稅人,免予辦理清稅證明,直接向市場監管部門申請即可辦理注銷登記。推出承諾制容缺辦理機制,對納稅信用級別為A級和B級的納稅人等五大類納稅人,符合文件規定相關要求的,可在其作出承諾限期補齊資料并辦結相關事項后即時出具清稅文書,實現稅務注銷即辦,便利市場主體有序退出。

三是有效降低辦稅成本。全面啟動新版電子稅務局上線,以全新的電子化服務模式,讓納稅人的辦稅體驗更加便捷、智慧、高效、安全,實現“多跑網絡,少跑馬路”。目前已開放或接入辦稅功能323個,基本實現辦稅業務全覆蓋,累計注冊用戶6.4萬戶,自然人注冊數超過20萬人,完成電子簽章采集5.1萬戶,完成實名辦稅信息采集與企業關聯6.1萬戶,通過新版電子稅務局已累計提交各類涉稅業務近60萬筆,申報納稅17萬戶次,在線繳納稅費款近95億元。

四是不斷提升辦稅效率。通過大力推進“一網、一次、一廳、一窗”工程,有效縮短企業辦稅時間,提高辦稅服務質效。“一網”,2019年啟用新的網上電子稅務局,整合原國地稅業務,實現主要涉稅業務網上辦理,讓納稅人體驗更好,便利性更高。“一廳”,實現辦稅廳和延伸辦稅點全部入駐各級政務服務中心,做到所有稅費“一廳通辦”,解決企業多頭跑的難題。“一窗”,13個辦稅廳的綜合辦稅窗口全部實現“一窗式”全職能辦稅模式,解決了企業多次排隊的難題。“一次”,落實好“最多跑一次清單”和新開業企業“套餐式”服務,132項實現當場辦結,15項新開業和10項清稅注銷企業涉稅業務實現“多次變一次”的合并辦稅,納稅人填報時間由原來的20分鐘縮短至4分鐘;辦稅準備時間由原來的50分鐘縮短至20分鐘。

主持人:

謝謝賈局長!最后,請您談談包頭市稅務局繼續落實減稅降費政策的工作思路。

嘉賓:賈平

包頭市稅務局將結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育預熱活動,堅決履行好減稅降費“主攻手”職責,進一步高標準、嚴要求抓好減稅降費政策落實,重點抓好宣傳培訓輔導、納稅服務、保障納稅人和繳費人權益、推進信息共享、完善政策效應分析、統籌組織好稅收收入等工作。為地方政府提供堅實的財力保障,推動包頭市經濟高質量發展。另外,我想借助咱們這個平臺提醒全市廣大靈活就業繳費人員,從8月1日起,全市靈活就業人員可辦理社會保險費繳費業務。為避免繳費擁堵,方便廣大繳費人快捷繳費,您可以自由選擇就近的市民大廳或辦稅服務廳社保費繳費窗口辦理參保和繳費業務。對于繳納全年社保費人員,您可以選擇微信和支付寶兩種手機支付軟件中的城市服務功能實現手機繳費。在這里,我代表包頭市稅務局向廣大靈活就業繳費人員承諾:您在任何辦稅場所辦理繳費業務,只要辦稅場所還有繳費人繳費,我們就不下班,直至為最后一位繳費人辦理完繳費業務為止。再次感謝廣大納稅人和繳費人對我們工作的理解和支持!


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